Az egészségügy az egyik legkomplexebb rendszer. Elmosódó határai, más szektorokkal (gondoljunk csak a szociális szférára) való szükségszerû összekapaszkodottsága, az érintett szereplők, a tulajdonviszonyok, a forrásbiztosítási és a finanszírozási háttér, az intézményi struktúra, a szabályozási, az engedélyezési, a jogérvényesítési környezet sokszínûsége, a magán- és a közszféra egymást befolyásoló érintettsége, a nemzetgazdasági vetület, és nem utolsó sorban a hétköznapi korrupciós jelenségek, az urambátyám-viszonyok összességében marokkójátékhoz teszik hasonlatossá a szektort, amelyből egyetlen pálcika óvatlan kihúzása a teljes felépítmény összedőlésével fenyeget.